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2013年政法干警《申論》(專科類)模擬試卷一 六安市人才培訓學校推薦

申論解析 來源:編輯:zouzubao發布時間2013年08月26日 瀏覽:3335
2013年政法干警《申論》(專科類)模擬試卷一 六安市人才培訓學校推薦

  給定資料

  1.中年職工奔波在單位和家庭之間,擔心抽不出時間接送孩子;青年自領穿行在擁擠的地鐵里,發愁買不起房子;大學生害怕畢業后找不到工作,甘愿接受“零工資”的試用;老人們念叨退休待遇不能兌現、看病難上加難;公務員抱怨錢包癟、壓力大;農民害怕化肥漲價,糧價偏低;私企老板唯恐政策變動,眼下的生意不可為繼……

  隨著經濟社會的發展和競爭的加劇,焦慮不再是“弱勢群體”的專利,而漸成一種普遍心態。在許多人看來,身邊往往危機四伏,總有原因讓人感到不安。

  所謂社會焦慮,主要是指社會成員當中普遍存在著的一種緊張不安的心理狀態。現在,社會焦慮幾乎覆蓋了所有人群。無論是人數最多的工人群體、農民群體,還是處境相對來說比較好的干部群體、企業家群體;無論是東部地區的居民,還是西部地區的居民,都有焦慮不安、浮躁不定的情緒。這種現象,在中國歷史上是很少見的。

  大量社會調查顯示,民眾關注的主要問題多集中在同民眾日常生活有直接關系的部分,如就業難問題、收入差距過大問題、社會保障滯后、教育問題、住房問題,等等。而被人們比喻成“新的三座大山”亦即“買不起房、看不起病、上不起學”的問題更是對工薪階層和農民階層的基本生存狀態和發展前景造成了十分廣泛的不利影響。

  人們越來越富,但焦慮卻越來越多,乃至成為一種社會普遍情緒。表面來看,這是種矛盾,其實不難理解。管理學中最基本的需求層次理論告訴我們,人的需求總是在低層次需求得以滿意的基礎上向高層次發展。當絕大部分人整天都為生計發愁時,他們對愛、對被尊重、對自我實現等方面的需求自然無暇顧及。

  渴望且能得之,則不成為焦慮;渴望而不可得或者很難得,才會成為焦慮。當焦慮成為普遍的社會心態,其折射出的實是社會保障的不足。為什么會有就業焦慮?并非我們都處在失業之中,但今天擁有工作并不代表我們可以長期擁有工作。如果我們失業,能否迅速再就業,我們不得而知。為什么會有財富焦慮?也并不是我們都食不果腹,但面對財富懸殊,那早已解決了溫飽的財富卻又似乎微不足道……

  2.從心理學上說,適當的焦慮,不但不是壞事,還是一種發展動力。可當焦慮情緒成為普遍性、大范圍、多行業的社會化情緒,甚至上升到了社會焦慮癥的程度,就應該是“有尊嚴的發展”缺位了。

  什么是“有尊嚴的發展”?溫總理對尊嚴感進行過詳細解釋:“第一,無論是什么人在法律面前,都享有平等。第二,國家的發展,最終目的是為了滿足人民群眾日益增長的物質文化需求。第三,要給人的自由和全面發展創造有利的條件,讓他們的聰明才智競相迸發。”說自了,就是平等的權利、應有的物質和精神保障、良好的發展機會。

  我國這些年的發展進步是有目共睹的,可在“有尊嚴的發展”落實方面,仍有不足。比如,社會公平問題日益引起不滿,“我爸是李剛”之類的特權無所不在、無孔不入,某些人的“贏者通吃”“霸王情結”的思維達到了肆無忌憚的程度,剝奪了相當一部分人的公平感和公平信仰。在特權面前,人人都是弱勢群體,焦慮就會產生很多。

  再如,社會保障不足,除了公務員能夠享受豐厚的醫療和社會養老保障外,不僅普通民眾,就連不少事業單位的社會保障問題也都被推向了社會。“看不起病”“養老錢不夠體面”,甚至沒有養老錢,仍是很多人面臨的無奈現實。人們常有后顧之憂,自然就想多掙錢,多干活兒,年紀輕輕就不得不為退休的事情考慮,增加焦慮心理。

  總之,長期以來,雖然注重均衡、注重公平的科學發展觀一直是各級政府的基本指導思想,但在一些地方和部門,對經濟建設“一手硬”、對社會建設和社會管理“一手軟”的問題仍然比較突出。過分強化經濟行為,政府應該承擔的其他職能,如社會管理職能、精神發展等,所能占用的精力和時間就很有限,而政府應該堅守的人本職能、服務本位思想也漸漸被淡化和忽略。

  3.在計劃經濟時期,城鎮職工個人總是生活在一定的“單位”中,單位發放工資,提供住房、醫療、養老等保障,賦予人們基本的“安全感”。在轉型期,社會結構劇烈變革,原先由單位提供的“保護殼”被打碎了,新的“安全閥”又沒有完全建立起來,人們心里埋下了焦慮的“種子”,面對就業壓力和失業風險,變得焦躁不安。

  1998年至2000年,國有企業共產生下崗職工2100多萬人,波及數千萬家庭,且主要集中在煤炭、紡織、機械、軍工等困難行業。其造成的影響一直延續到本世紀初,有些問題至今仍在消化。

  與此同時,1994年起,我國逐步改變大學畢業生分配制度,由國家統分翻市場化就業轉變,提倡“自主擇業”“靈活就業”。進入新世紀,各地大學繼續擴招,畢業生人數猛增,“就業難”從下崗職工向大學生群體迅速蔓延,就業焦慮從“40、50”人群向“80后”“90后”人群迅速擴散。市場經濟充滿了誘惑,也充滿了風險。目前,我國仍處在社會主義初級階段,市場經濟體制正在完善,尚缺乏牢靠的“社會安全網”。比如,失業救助、醫療保險、社會養老等基本保障制度還未真正健全。在一定程度上講,“靈活就業”也是“高風險就業”的代名詞。一旦失去了“單位”的保護,人們難免出現無所適從的心理狀態,難免產生無法回避的焦慮。

  4.戶口一度是身份的直接標簽:沒有城鎮戶口,就沒有糧票、布票、油票,就無法在城市生活。改革開放30余年,戶口已不再承載糧油功能,但是戶口的附加值依然存在。在北京等一些大城市,沒有戶口,生活并不輕松:

  住房——高房價下,很多地方出臺了住房保障措施,但是,外地戶口人員多被排除在外。而保障房與商品房的差別至少在數十萬、百萬元以上。再加上住房、汽車限購政策的出臺。如果沒有當地戶口,兜里揣著錢,也難以買房、買車。

  教育——盡管不少城市對非本市戶籍人口子女義務教育政策有所松動,但是戶口仍承載著較大的教育功能。比如,在北京沒有戶口就難以享受優質教育資源。不用說小學、中學,單清華、北大等在京的招生指標就只能讓外地人羨慕。

  社保——按照規定,用人單位要為員工辦理養老保險、醫療保險。盡管養老保險關系異地轉接制度已經建立,但由于社保待遇存在地域差異,不同戶籍的社保待遇并沒有實現均等化。

  改革開放打破了舊的城鄉結構,人口快速向中心城市、經濟發達地區流動。表面看,原來的城鄉分割、戶籍分割不明顯了,然而,由于缺乏完整的體制保障,改變城鄉對立、戶籍限制的任務依然艱巨。在同一座城市中,戶口不同可能會造成用工壁壘、社保差異、待遇懸殊等諸多問題。由此帶來的“人群排斥”,已經給社會留下深創劇痛,并在事實上形成了新的人群“隔離”。

  應當承認,近年來,各地正采取措施,努力將公共服務覆蓋到更多包括農民工群體的外來人口,可是,無論是藍印戶口,還是“綠卡”、居住證,都沒有實現真正的同城待遇;無論是“新東莞人‘新深圳人”,還是“新蘇州人”,這些稱呼還是給不同人群貼上不同的標簽,人群“排斥”現象并未從根本上改變。

  我國已有2億多農民工進入了城市,其中1億多人常年在城市生活,其人口規模幾乎相當于兩個法國的人口總和。今后,隨著城鎮化進程加快,還會有更多人口涌進城市,其二代子女以至三代、四代等都會長期在城市扎根。在一些大城市,外地人口也會越來越多,人口的跨城市、跨區域流動將更加頻繁。不從根本上解決外地人(包括農民工)的同城待遇問題,就無法根除他們心中的焦慮。

  5.改革開放之初,人們秉承著勞動致富的信念,社會也給勤奮守法的人創造了致富機會。今天,財富積累的方式正在發生變化,從“勞動致富”向“財富致富”“資本致富”轉變。其中,住房已經成為拉大財富差距的重要因素。

  浙江大學日前進行的一項研究表明,經過l0多年的住房市場化改革,住房已成為五成以上家庭最重要的財產組成。一些擁有較大住房或者多套住房的家庭,財富得到巨大增值,而住房較少或尚未購買自有住房的家庭,財富差距被持續拉大。這種差距根本無法通過工資收入增長得到彌補,由此一些人產生了強烈的失衡感、“被落下”感。

  更加令人擔憂的是,由于轉型期社會財富分配機制尚不健全,財富分配向政府、壟斷行業、發達地區傾斜的趨勢未從根本上扭轉,人們的工資收入水平也在拉大。

  有分析測算,如今城鄉居民收入差距超過3倍,行業收入差距超過l0倍,地區之間的差距在2倍以上;基尼系數在2002年首次突破0.4的國際警戒線之后,目前已超過0.5的紅線。

  高房價、高物價、高生活成本,短短l0余年,人們的財富差距就由萬元級、幾十萬元級轉向千萬元級。在很多人看來,如果沒有“背景”,缺少資本,生“錯”地方,干“錯”行業,抓不到機會,即使通過自我不斷地努力,也無法實現個人的既定目標。在這樣的情況下,人們的心態怎么會平和?

  6.正像胡錦濤同志在“七一”重要講話中深刻指出的:當代中國正經歷著空前廣泛的社會變革。這種變革在給我國發展進步帶來巨大活力的同時,也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題。

  中國的改革正處在一個不斷深化的時期。這種不斷深化的改革意味著以往的利益結構要發生全方位和大幅度的調整,我國要重構新的利益格局。換言之,許多群體和大量社會成員的社會地位和經濟地位要重新洗牌。中國改革開放以后的30年間,一方面一個暴富的高收人群體和一個生活狀態相對比較舒適的中等收入群體迅速崛起,另一方面則形成了一個生活貧困的低收人群體。社會成員社會經濟利益地位的急速變化,往往會產生一種巨大的雙重示范效應,進而對許多人形成了大面積的壓力。再者,改革開放以來,同經濟發展相比,社會發展明顯滯后,民生沒有得到應有的改善,社會保障制度明顯缺位。不少社會成員在失去了習以為常的單位福利和單位保障之后,卻沒有被納入新的社會保障體系當中。這些人由于缺少基本生存保障的“兜底”,對未來可能形成的不利處境產生了更大程度的擔憂甚至是恐慌。

  現代化的發展既給人類社會提供了無數的機會,但同時也給人類社會制造了無數的社會風險。現代社會的高速發展、社會能量的空前積累以及社會的日益復雜化,特別是全球化進程和信息化進程的發展,給人類社會帶來了一種前所未有、不斷擴散的不確定性。中國是世界上最大的人口共同體,其構成因素和變數之復雜,恐怕也是全世界之最。中國經濟和社會在未來還會遇到哪些不可預期的風險因素,現在很難判定。顯然,社會風險因素的增加,勢必會給中國的發展和民眾的基本生存狀況帶來危機,進而加重了社會焦慮。{#}

  在中國社會急劇轉型的時期,由于種種原因,為數眾多的社會成員丟失了信仰。在這樣的情形下,中國現階段許多社會成員的心靈或心宅往往缺少一種堅守和定力。進一步看,由于心靈或心宅缺少堅守和定力,不少社會成員在面對大量誘惑尤其是經濟利益誘惑時,其行為往往缺少堅定的信念、長遠的目標取向和執著的精神,難免隨波逐流,飄忽不定,心里很不踏實,進而容易陷入某種焦慮不安的狀態當中。更重要的是,由于心靈缺少堅守和定力,人們的行為一旦受挫,其抗挫折、抗打擊能力必定十分有限,這就會不斷加重人們的失落心理,進而深陷社會焦慮當中難以自拔。

  社會焦慮現象其實還反映了在中國現階段,民眾對基礎民生問題、對于未來美好并且是否合意的生活表現出了一種前所未有的重視。市場經濟體制的逐漸形成以及以人為本基本理念的深人人心,催生了社會成員個性意識、財產意識和維權意識的覺醒,同時又使人們十分看重自身的經濟利益問題,于是,這就造成一種普遍的現實感,使社會成員注重現實的日常生活,注重現實生活的質量問題,而摒棄以往禁欲主義以及如烏托邦式過于理想化的行為取向。但是,民生問題在改革開放以前沒有得到應有的重視,以至于出現嚴重欠賬的情形,而且改革開放以后一段比較長的時間內,相關部門過于追求GDP,過于重視經濟發展而輕視了社會發展和民生改善。凡此種種,致使民生問題沒有得到應有的改善。

  7.社會焦慮現象盡管從某個角度看會激發社會成員的某種動力,但從總體上看,其消極影響大于積極影響。社會焦慮現象會促成或加重一系列社會問題。對此,可以從如下三個方面來理解:其一,社會焦慮現象會使社會成員發生不同程度的非理性行為。比如,當社會焦慮現象盛行時,人們對于長期行為往往是不感興趣的,相反卻會熱衷于短期行為,容易形成從眾行為和越軌行為等。進一步看,這樣一些非理性行為會引發一些社會問題。其二,社會焦慮現象會不同程度地降低人們對生活的滿意度和幸福指數。客觀來看,同改革開放以前相比,大多數社會成員目前的“絕對”生活水準已經高出一個數量級。但是,由于社會焦慮現象的存在,一部分社會成員往往無暇作出理性的判斷,而熱衷于同身邊更高水準者相比,甚至同全社會當中那些公認的生活水準很高者相比,因而對自已的生活現狀不夠滿意,并且會不同程度地產生對社會的不滿心理。其三,社會焦慮現象會加重人們對于社會矛盾的不滿情緒。有些社會矛盾問題存在著,但可能沒有那么嚴重,但如果人們普遍存在著一種焦慮,同時再夾雜著一些不公平

  的心理感受,就容易把本來不是很嚴重的矛盾問題看得十分嚴重,容易遷怒于他人他事,進而會加重某些社會矛盾。

  8.盡管中國現階段面臨著諸多的社會矛盾問題,需要引起我們的高度重視,但也不必過于擔憂,以至于失去信心。縱觀現代化建設比較成功的國家和地區,在同等發展階段都曾遇到過類似的矛盾問題,同時也都成功地解決了這些矛盾問題。

  我們不能回避而是應當積極主動有效地應對并化解社會矛盾。從治本的角度看,應當特別注重從源頭上著眼,也就是胡錦濤同志在“七一”講話中指出的那樣,“推進社會建設,要以保障和改善民生為重點,著力解決好人民最關心、最直接、最現實的利益問題”。比如,國務院加快了供地的進度,保證保障房用地;為了抑制通脹,央行加息、收緊貸款、上浮利率種種政策接踵而至……

  總之,只有正視矛盾,解決矛盾,才能減少社會焦慮,才能最大限度地化解社會矛盾,增加社會的和諧因素。

  9.中國應對社會矛盾問題有其獨特優勢。中國經濟的強勁發展,使得民眾的生活水準不斷提高,這就為社會安全提供了必不可少的物質基礎支持;法治社會的逐漸形成,使得社會成員在解決社會矛盾問題時逐漸地能夠有章可循;近年來,以人為本理念、和諧社會理論以及改善民生政策取向的形成和實踐,更是直接有效地解決或緩解了許多社會矛盾問題。

  同其他國家和地區同期發展階段相比,中國社會也具有一些應對社會矛盾問題的獨特優勢。這些獨特優勢,盡管在很大程度上屬于技術層面上的優勢,但是如果得以充分開發,將會有助于不少社會矛盾問題的解決或至少是緩解。而這樣一些獨特的優勢,卻常常被人們忽略或重視不夠。中國人期待穩定,甚至有外國人也發現,社會穩定幾乎成為中國人的一種情結;中國人有強大的舉國動員能力,一些由自然災難所引發的公共危機,往往會激化社會矛盾,并最終演變成為大規模社會沖突的導火索,:讞中國所具有的強大的舉國動員體制和能力,恰恰能夠有效地化解類似的公共危機,有效地防止其演化成大規模的社會沖突;中國人一直極為注重現實生活,具有一種明顯的務實精神;中華民族源于多個民族,是多個民族融合而成的,這就使得中華民族含有多個民族的基因,具有一種平和寬容的精神;中國人對于家人幾乎是負有無限責任,客觀上這有利于社會矛盾問題的緩解,從而在一定程度上防止社會矛盾問題的加劇。

  10.中國正處在一個急劇轉型的時期。在這樣一個時期,要想徹底消除社會焦慮現象是不現實的,但是,緩解社會焦慮現象則是能夠做到的。就緩解社會焦慮現象而言,至少需要建立一個初級的民生保障體系。我們現在提建立一個高級的或中級的民生保障體系還不夠現實,但是提建立一個初級的民生保障體系是現實可行的。初級民生保障體系的基本特征是低水準、廣覆蓋、有實效。其基本內容是:初步做到“使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”。建立初級民生保障體系,可以讓絕大多數社會成員有一個基本的生存底線。對未來也可以有一個大致的預期。如是,則能夠有效地緩解社會焦慮現象。

  另外,還要盡可能地實現充分就業。就業是民生之本,這是一個公認的道理。充分就業應當是社會的優先目標。充分就業,是指任何一位愿意參加工作、具有必要能力且年齡合適的社會成員都應當獲得一個有經濟報酬的職位。在現代社會和市場經濟條件下,獲得一個職位,對于社會成員來說,就意味著擁有了相對穩定的經濟收入,意味著擁有了一個可預期的發展平臺,意味著能夠進行一些必要的、平等的社會活動。可見,充分就業是緩解社會焦慮現象的必要條件。

  (一)“給定資料1”畫線部分寫道:“為什么會有財富焦慮?也并不是我們都食不果腹,但面對財富懸殊,那早已解決了溫飽的財富卻又似乎微 不足道……”請結合給定資料,談談你對這句話的理解。(20分)

  (二)社會焦慮是由于社會矛盾導致的,總結給定資料中談到的社會焦慮現象都有哪些,并分析指出它們背后折射出了什么樣的社會矛盾,這些 社會矛盾產生的原因是什么。(30分)

  要求:內容具體,表述清晰。不超過400字。

  (三)請參考給定資料,圍繞“社會焦慮”這個主題,目選角度,自寫題目,寫一篇文章。(50分)

  要求:(1)中心論點明確,有思想高度;

  (2)內容充實,論述深刻,有說服力;

  (3)語言表達流暢,邏輯性強;

  (4)字數在1000字左右。

  參考答案

  (一)答案提示

  由于我國經濟的發展,人們已經基本解決了溫飽問題,而且在“允許一部分人先富起來”的政策指導下,有一部分人已經積累了大量的財富。但隨著社會的變革和發展,我國在社會保障方面體現出了明顯的不足,存在一些社會公平缺失的現象,面對一部分人擁有巨大的財富而導致社會資源分配不均的情況,人們已經將關注的焦點從如何解決溫飽問題轉移到了財富懸殊所帶來的一系列問題上。

  (二)答案提示

  資料中談到的社會焦慮現象有:

  1.因戶籍的問題,大多數進城務工人員不能享有與城市人口在住房、教育、社會保障等方面的同等待遇,從而產生身份焦慮。

  2.隨著社會的變革,從下崗工人到剛畢業的大學生普遍面臨著失業、就業難的問題,從而產生就業焦慮。

  3.社會貧富差距不斷拉大,在一部分人群中產生了強烈的失衡感,從而產生財富的焦慮。

  4.民眾對未來生活的不確定性表示擔憂,從而產生生活保障的焦慮。

  這些焦慮現象折射出了我國目前存在的社會矛盾,即社會經濟的高速發展與社會管理、社會公共服務相對落后之間的矛盾。

  這些矛盾產生的原因是:當前中國經歷的社會變革,導致社會發展明顯滯后于經濟發展,相應的社會保障制度不健全;社會公平缺失,特權思想嚴重,民眾失去“有尊嚴的發展”;社會成員未能轉變思想,調整并適應現有的社會位置;社會風險因素增加,影響了民眾的基本生活狀況;在社會急劇變革的時期,面對各種利益誘惑時,人們缺少堅定的信念、長遠的目標取向和執著的精神。

  (三)參考范文

  正確對待和化解社會焦慮

  哲學家羅素說:“人類應用20%的時間工作,用80%的時間生活。”我曾把這一時間表當成我的人生理想,可如今這一理想卻離我越來越遠。每天穿行在擁擠的地鐵里,大多的時間被工作塞得滿滿當當,心里卻在發愁著明天將會怎樣,發愁著何時才能夠放下種種心理重擔,開始真正享受生活……

  這不是我個人的焦慮,而是社會普遍存在的焦慮。我國進入社會轉型期以來,社會結構快速變化,為人們提供了更多的選擇自由:可以選擇自己感興趣的職業、選擇自己愿意居住的城

  市、選擇自己喜歡的生活方式……然而,有選擇,就有焦慮;選擇越多,焦慮就越大。為了擺脫對未來的擔憂,人們總想很快知道自己選擇的結果,這就產生了急功近利的心理,就不可避免地陷入焦慮不安之中。

  社會焦慮是任何社會都難以避免的,是一種廣泛的心神不安和精神不定的心理狀態,是一種彌漫于社會不同階層的焦慮,它不會輕易消退,很難通過心理的調適而簡單化解。而對于我國公眾的社會焦慮,其產生的原因是多方面的,最重要的原因是我國快速向現代化邁進的變革,這雖使我國的經濟得到快速的發展,但社會發展,如文化、公共服務等卻遠遠地落在了后面,主要表現在:社會保障不足,難以享受沒有后顧之憂的醫療和社會養老保障;就業沒有保障,難以得到體面的工作;財富差距擴大,難以享有平等的權利和保障;等等。總之,社會焦慮的產生歸根結底是由于社會的發展明顯滯后于經濟的發展。

  因此,社會焦慮的化解,終歸離不開社會的全面發展。

  首先,建立完善的社會保障體系,健全社會運行規則,讓公眾享有滿意的醫療、養老保障,緩解看病難的矛盾,解除公眾的后顧之憂,使其對未來充滿信心。其次,改善就業困局,創建良好的就業環境,提供更多的就業崗位,創造更多的就業機會,讓公眾實現充分就業,進行體面的勞動。再次,實現社會的公平化。建立有效合理的社會財富分配機制,使社會財富得到公平合理的分配,讓社會公眾都能平等地享有社會財富;創建合理的戶籍制度,讓進城務工人員能夠與城市人口一樣享有公平的社會公共服務保障。此外,政府也應該給予公眾積極的引導,使公眾樹立正確的價值觀,同時公眾個人也應結合自身特點,設定合理的生活目標和對未來的發展預期,提高個人修養,強化人文情懷。

  在這個社會焦慮日益凸顯的時代,我們要正確蠑待社會焦慮,有效化解社會焦慮,實現社會的公平發展,進而推動社會的整體進步。



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